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平臺經濟背景下的行業發展與監管

 

2019年8月,國務院辦公廳印發了《關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》,提出優化完善市場準入條件、創新監管理念和方式、鼓勵發展平臺經濟新業態、優化平臺經濟發展環境、切實保護平臺經濟參與者合法權益等建議,支持推動平臺經濟健康發展,這是我國首次從國家層面對發展平臺經濟做出的全方位部署。商業保理能滲透到產品設計、采購、物流、銷售等各環節,實現機動化管理,既服務于企業,又服務于平臺。

在商業保理業務規模不斷擴大、模式持續創新和業務數據日漸積累的背景下,商業保理企業對自身的信息化建設高度重視,保理業務逐步向線上化、平臺化、智慧化方向演進。據抽樣統計,開展業務的保理公司近70%的企業在日常操作中使用線上化系統,超過一半的保理企業擁有專屬的技術開發團隊,其余選擇購買、租用第三方系統或外包給科技公司開發系統。隨著金融科技、互聯網平臺的不斷發展,商業保理等相關企業創建供應鏈平臺、應收賬款流轉平臺、消費分期支付平臺等,促進實體經濟發展、緩解中小企業融資壓力、助力消費升級。

互聯網平臺經濟是生產力新的組織方式,是經濟發展新動能,對優化資源配置、促進跨界融通發展和大眾創業萬眾創新、推動產業升級、拓展消費市場尤其是增加就業,都有重要作用。同時,近年來隨著互聯網平臺經濟的蓬勃發展,由此帶來的問題也是層出不窮。對此,《指導意見》也明確提出,要不斷完善新業態信用體系,建立健全身份認證、雙向評價、信用管理等機制,規范平臺經濟參與者行為。

2019年10月11日,中國建設銀行首席經濟學家、中國首席經濟學家論壇理事黃志凌《關于平臺經濟的若干思考》一文對平臺經濟健康發展的幾個關鍵問題進行專業解讀。他提出,平臺經濟面臨自身的運營風險及其外溢、過度資本化的風險、數據濫用的風險等。并建議,盡快完善數據相關立法,圍繞數據采集、確權、開發使用、流通交易、增值利用等重要環節,建立貫穿數據全生命周期的規則體系,明確平臺企業的法律義務與法律責任。

在科技發展、平臺經濟等背景下,更應創新與發展我國監管科技的新思路。首先,創新監管理念,讓監管理念與金融創新同步演進,成為未來金融科技和監管科技發展的不二選擇。其次,培育監管科技的新模式,緊密結合我國金融科技發展的實際,充分運用大數據、區塊鏈、人工智能等現代科技,創建有中國特色的金融監管新模式。同時,在學習型社會中將監管科技應用于金融科技合規的全過程,通過學習技術、監管者與被監管者相互學習(即政府、監管部門、傳統金融機構以及金融科技業等相關主體的溝通合作),不斷完善現有的監管機制和模式。

從金融監管視角看,無論是“FinTech的全景描繪與分析框架”,還是我國提出的“穿透式”監管方法等,都意在強調透過業務和產品的表象,分析創新背后的深層次原因,從而判定業務本質屬性,明確創新活動應遵循的行為規則。金融科技、平臺經濟的發展,一定程度上重塑了保理業務風險管理模式,也為行業監管提供平臺、數據和技術支撐,使得商業保理業務模式更清晰。

隨著監管環境的變化,行業標準或將成為輔助行業管理、規范技術發展、形成規模化效應的重要手段,主要體現在以下幾個方面:

一是通過強制性標準設定信息安全風險底線;

二是形成擁有自主知識產權的標準,打造開放互聯、安全可信的業務服務體系;

三是發揮標準示范效應,鼓勵在一定的場景下對新技術先行先試;

四是參與國際標準和規則制定,做好風險聯防聯控。

來源:悅達保理研究院


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